Рятувальні апарати: як Житомир залишився без нових ШВЛ

Наразі у визначених Міністерством охорони здоров'я України для прийому пацієнтів з коронавірусом 240 лікарнях в наявності 1882 апаратів штучної вентиляції легень.

- Але цієї кількості може не вистачити, і обладнання може бути застарілим, – завірив головний санітарний лікар країни Віктор Ляшко.

При цьому в усіх медзакладах України для інфекційних хворих обладнано 16 тис. ліжок. Тобто оптимально на кожне таке ліжко-місце має бути по апарату, що означає майже 10-кратну нестачу ШВЛ, покривати яку взялися лише зараз.
 

Обласні закупівлі ШВЛ

З початку 2020 року державні структури через Prozorro оголосили про закупівлі 385 апаратів ШВЛ на понад 286 мільйонів гривень. Найбільше ШВЛ запланували придбати в Дніпропетровській (79), Київській (71), Херсонській (33) та Львівській (31) областях.

Фото Prozorro закупівлі ШВЛ у березні 2020

На початку запровадження карантину керівництво Житомирської області звітувало про забезпеченість 208 апаратами ШВЛ.

- Виявилося, 30 з них не працюють. Тому зараз ми й даємо статистику – 178. Із тих 30, які в неробочому стані, частину наразі ремонтують коштом меценатів, – підтвердив голова Житомирської ОДА Віталій Бунечко.

Станом на 28 березня в Житомирській області за 14 ШВЛ мали сплатити близько 9 млн грн. За наступний тиждень кількість оголошених закупівель зросла до 19 ШВЛ загальною вартістю понад 11,5 млн грн.

Першими тендер провели медики Новоград-Волинського. Міськрайонне медичне об’єднання ще 6 березня оголосило публічні торги із закупівлі одного ШВЛ експертного класу для дорослих. На придбання апарату вирішили витратити 726 тис. грн.

У торгах взяли участь два учасники. Переможцем визнали ТОВ «Ксенко», яке запропонувала швейцарський ШВЛ Hamilton-C1 за ціною 723,32 тис. грн. Збір необхідних документів зайняв ще декілька днів, і договір на постачання уклали лише 7 квітня. Апарат мають відвантажити не пізніше 1 липня, після чого лікарня здійснить оплату.

Оголосивши торги набагато пізніше, Бердичівська міська лікарні замовлений ШВЛ вже отримала та оплатила. Угоду уклали за переговорною процедурою 17 березня з ТОВ «Здраво». За апарат Mindray SV300 китайського виробництва заплатили 493 тис. грн. Цю ж саму модель в кінці 2017 року управління охорони здоров’я Житомира купувало за 322 тис. грн.

В цей же день угоду на купівлю ВШЛ підписало «Житомироблненерго». Придбаний за 792 тис. грн апарат CWH-3010 китайського виробника Chenwei. За декілька днів енергокомпанія передала ШВЛ обласній лікарні.

За спонсорської підтримки 25 березня замовили набір для вентиляції легень в Олевську. Договір уклали з ТОВ «Мед Ексім» на систему СІПАП NLF-200С вартістю 320 тис. грн. Згідно з умовами, Олевська міська лікарня сплачує 70 тис., решта – благодійний фонд «Радовель». Угоду на ще один ШВЛ для лікарні підписали з підприємцем Олегом Зайченком. Придбаний за 288 тис. грн. апарат українського виробництва «Blizar» постачальник вже передав медичному закладу.

На купівлю ШВЛ також українського виробництва 30 березня договір укладає  Коростишівська лікарня ім. Потєхіна. Підприємець Анатолій Кирилюк на наступний день після підписання угоди поставив апарат «Оберiг3010» вартістю 463,6 тис. грн.

Овруцька міська лікарня 1 квітня підписує угоду на постачання ШВЛ Mindray SV300 з ТОВ «ЗДРАВО». До цього аналогічний апарат фірма продала лікарні Бердичева за 493 тис. грн. Для Овруча ціна зросла майже до 565 тис. грн. Згодом додатковою угодою постачальник знизив вартість до 528 тис. грн. Апарат поставлять не пізніше ніж через 3 місяці після 100 % його оплати. Наразі лікарня кошти не перерахувала.

Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня 3 квітня оголосила тендер на закупівлю ШВЛ високого класу для дітей та новонароджених. Згідно тендерної документації, на апарат планують витратити 1,5 млн грн. Оскільки медичний заклад не скористався спрощеною процедурою торгів, обрання переможця затягнеться щонайменше до кінця квітня, а з’явиться ШВЛ в лікарні в кращому випадку не раніше травня.
 

Підставний постачальник

На закупівлю ШВЛ Коростенська лікарня 3 квітня підписала угоди одразу з двома постачальниками. Договір на два апарати «Бриз ALVEOLE» вартістю 320 тис. грн кожен уклали напряму з українським виробником «ВНП «Кайлі». ШВЛ має надійти лікарні протягом місяця після 100 % переоплати.

За іншою угодою ТОВ «Компанія Елдімед» зобов’язалася за 718 тис. грн поставити ВШЛ Oricare V8600. Високу вартість обґрунтували експертним класом апарату американського виробника. За опублікованим на сайті закупівель договором, термін поставки товару – до 15 червня. Коростенська лікарня 6 квітня проплатила всю суму наперед.

З цим же постачальником взялися укладати угоди всі медичні заклади Житомира.

- Нам потрібно закупити ще мінімум 10 апаратів ШВЛ. Найближчим часом плануємо придбати 8. Зараз в наявності 41, – повідомив 1 квітня у Facebook мер Житомира Сергій Сухомлин.

За словами міського голови, постачальника обирали спільно з лікарями, маючи різні пропозиції – від китайських до інших виробників. Але уклали договори на закупівлю ШВЛ саме американського виробництва Oricare V8600 по 718 тис. грн.

Договори з ТОВ «Компанія Елдімед» на 5 ШВЛ для КП «ЛІКАРНЯ №1», 2 ШВЛ для КП «ЛІКАРНЯ №2» та 1 ШВЛ в КП «ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ» підписали в один день – ще 27 березня. За ними постачальнику перерахували відповідно 3 млн 590 тис., 1 млн 436 тис. та 718 тис. грн.

Попри завіряння очільника міста, навіть через 2 тижні жоден з апаратів досі так і не надійшов у медичні заклади міста.

Насправді, постачальник, не зважаючи на сплачені мільйони гривень, так і не поставить вкрай необхідні житомирянам ШВЛ. Згідно з опублікованого Громадським рухом Чесно листа, ТОВ «Компанія Елдімед» 6 квітня вказала про неможливості виконати постачання ШВЛ для Київської ОДА через блокування поставок з Китаю. Отже під брендом Oricare в Житомир також мали надійти не американські, а саме китайські ШВЛ.

Департамент охорони здоров'я Київської ОДА раніше за Житомир оголосив про намір укласти договір з ТОВ «Компанія Елдімед» на закупівлю 46 ШВЛів.  Оскільки ціна апарату становила все ті ж 718 тис. грн, загальна їх вартість складала 33 млн грн. Проте, незважаючи на наближення піку епідемії, закупівлю не здійснили. Причиною відтягування підписання договору та сплати коштів у профільному департаменті пояснили намірами прокрутити в стінах Київської ОДА корупційну схему – замовити найдорожчий лот – апарати штучної вентиляції легень у фірми, яка не має офісу та протягом кількох років свого існування провела закупівлі на загальну суму 2 млн грн.

У підтвердження наводяться результати перевірки Нацполіції іх запобігання корупційним схемам і шахрайству. В офіційному листі правоохоронці підтвердили, що ТОВ «Компанія Елдімед» за адресою, наведеною в документації та офіційному реєстрі юридичних осіб, не міститься, і такої адреси взагалі не існує. Тому Нацполіція вбачає в діях фірми ймовірне кримінальне правопорушення через подання неправдивої інформації.

Управління внутрішнього аудиту також вбачало ризики неефективного використання бюджетних коштів у результаті закупівель 46 апаратів ШВЛ. Тому директор Департаменту охорони здоров’я Київської ОДА звернувся до Офісу президента з вимогою зупинити корупційну закупівлю.

Наступного дня після отриманого листа тендерний комітет вирішив скасувати торги через неможливість усунення порушень, які виникли через недотримання законодавства щодо закупівель, про що свідчить опублікований протокол засідання.

Зрив планів по угоді на 33 мільйони з Київською ОДА для ТОВ «Компанія Елдімед» означало не можливість виконати інші наперед оплачені замовлення. І аналогічні листи постачальник направляє лікарням Житомира та Коростеня.

• Від постачальника прийшов лист-відмова, і кошти повернуться. Обладнання зараз в дефіциті, але ми будемо їх шукати, - коментує заступник Житомирського міського голови Марія Місюрова.

Найгірше те, що дефіцит апаратів з кожним днем все зростає, кількість тих, хто захворів, збільшується, і золотий час для купівлі апаратів втрачено. Попри терміново виділені сесією Житомирської міськради 26 мільйонів, обраний за незрозумілими критеріями постачальник підвів, і місто досі залишається без вкрай необхідного для рятування життя обладнання.