Незадекларовані мільйонні статки ексголовного дорожника Житомира
- У декларації Дмитро Павлов вказує лише старий автомобіль, власну зарплату та скромні заощадження. Але насправді, окрім квартир, приміщення, будинку та землі, його родина володіє й прибутковим бізнесом.
Ексочільник КП “Управління автомобільних шляхів” "забув" вказати фірму та мільйонні доходи своєї дружини, отримані з тендерів, у тому числі, з ймовірним кримінальним шлейфом. Наразі суд розглядає справу за підозрою про її причетність до розкрадань коштів бюджету на ремонті дитячого садка.
У вересні 2023 року в Житомирській міській раді відбулося важливе обговорення. За підтримки проекту Європейського союзу EUACI місто мало впровадити кращу практику з управління муніципальними підприємствами. Міська влада обрала з цією метою КП «Управління автомобільних шляхів» (УАШ), де після проведення повного аудиту, підготують план заходів з підвищення якості його роботи.
- Усі комунальні підприємства в містах доброчесності не мають проблеми з базовими речами, - повідомляв на презентації старший консультант EUACI з доброго врядування Тарас Хавунка.
Отримані КП УАШ за результати оцінки 228 з максимальних 545 балів визначили як потенціал для подальшого росту.
- До розробки методології оцінки підприємства було залучено Міністерство відновлення та НАЗК. Наша мета – зробити оцінку доброчесності певним стандартом роботи для інших комунальних підприємств у Житомирі та в інших містах України, – підкреслив керівник компонента «Міста Доброчесності» EUACI Тарас Случик.
Серед учасників обговорення в міськраді був й тодішній заступник директора КП «УАШ» Дмитро Павлов. У 2025 році його призначили виконуючим обов’язки на місце звільненого керівника підприємства, тож саме він мав до кінця року відзвітувати про втілення плану заходів експертів Антикорупційної ініціативи ЄС.
Навряд чи у Брюсселі могли бодай уявити, що впроваджувати стандарти прозорості та підзвітності в Житомирі довірили особі, яка роками приховує від декларування мільйонні статки та доходи власної родини…
“Безхатько-керівник”
Дмитро Павлов далеко не нова людина на підприємстві. Заступником призначений ще у 2017 році. У 2019, згодом у 2023 та майже рік, по березень 2026 року, регулярно виконує обов’язки керівника. Проте у публічному просторі з’являвся досить рідко, зрідка коментуючи ремонти та латання асфальту.
У Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відомості про нього містяться починаючи з 2021 року. Маючи безпосередній доступ до розподілу багатомільйонних бюджетних коштів на ремонт, очищення та утримання дорожньої мережі міста, Дмитро Павлов проставляє у більшості розділів нулі. Навіть там, де звичайна людина завжди зазначає хоча б мінімальні відомості.
Незмінно у його власності перебуває лиш один транспортний засіб — FORD F 150 2016 року випуску вартістю 134 тисячі гривень. Крім цього, Павлов декларує 300 тис. грн заощаджень готівкою. При цьому єдиним офіційним джерелом доходу для нього та чотирьох членів його родини залишається зарплата в КП «УАШ». За чотири роки вона зросла досить скромно — з 338 тис до 399 тисяч гривень на рік. І це, схоже, єдина зміна в майновому звіті чиновника за весь цей час.
Посадовець КП УАШ не вказує жодну нерухомість. У власності тільки автомобіль. Скріншот реєстр декларацій
Найбільш підозрілим є повна відсутність будь-якої нерухомості у власності чи користуванні Дмитра Павлова та його родини. У жодній з поданих ним декларацій немає жодної згадки про квартиру, будинок, земельну ділянку, гараж чи бодай скромну кімнату в гуртожитку. Можна було б припустити, що за відсутності власного житла, він може орендувати його, але і в цьому випадку зобов'язаний вказати про це або ж про право безоплатного користування чи на будь-які інші підстави для проживання. Проте й цього немає.
Погодьтеся, важко уявити, як родина з п'яти людей — подружжя, двоє дітей і літня матір — роками примудряється жити «у повітрі». Не ночують же вони на вулиці й не туляться всі разом у старенькому пікапі. Це чистий нонсенс, який, проте, досі не викликав жодних запитань у тих, хто зообов'язаний перевіряти статки чиновників.
На думку голови ГО “Антикорупційний штаб” Сергія Миткалика, навіть десять рок після запровадження, проблеми електронного декларування залишаються актуальними:
- Незнання правил належного декларування та недостатня увага до виконання цього обов’язку може свідчити про певний правовим нігілізм посадовців, - переконаний експерт. - Інколи це небажання виділятися. Навіть маючи достатньо легальних доходів, чиновники нерідко занижують у деклараціях реальні обсяги своїх активів. Як наслідок, коли приходить час купувати нерухомість чи автомобіль — на які кошти насправді збиралися роками — у звітності просто немає офіційного підтвердження цих заощаджень. Щоб вийти з глухого кута, посадовці починають шукати обхідні шляхи, найпопулярнішим серед яких є оформлення майна на близьких родичів чи підставних осіб.
Голова правління «Антикорупційного штабу» Сергій Миткалик. Фото УКМЦ
Приховане майно та бізнес
З’ясувати всю правду виявилося не так вже й складно. Якщо вбити у пошуковий запит прізвище та повне ім’я посадовця, окрім посилань на сторінку міськради та коментарі для медіа, видає інформацію про партійну організацію. У 2010 році Дмитро Павлов був членом ради осередку маловідомої партії “Наш дім”. Обласна та міська партійні організації прописалися у звичайній квартирі в Житомирі по вул. Хлібній, 39. Головою обох партійних осередків, згідно даних реєстрів, виявилася ніхто інший, як Оксана Гурська - дружина Павлова.
Адресу цієї ж квартири вона вказала як місце реєстрації приватного підприємця. Зважаючи на вимоги податкової, яка зобов'язує вказувати юридичне та фактичне місце здійснення діяльності, ми перевірили її в реєстрі податкової. Так ми остаточно пересвідчилися, що квартира у сім’ї посадовця таки є, і дах над головою нікому не доводиться шукати.
Але залучати партійний актив в квартирі, схоже, було занадто тісно, і родина поступово почалася обживатися й іншим майном. Оксана Гурська є повноправною власницею значної кількості об’єктів нерухомості. З 2011 року їй належить двокімнатна квартира по вул. Покровській, 145. Також їй належить житловий будинок в с. Іванівці поруч з трасою та земельна ділянка 15 соток.
На додачу у безпосередній власності дружини посадовця перебуває комерційне нерухоме майно в центрі Житомира. По вулиці Львівський, 14 у її володінні 61 кв. м. та у спільній власності половина земельної ділянки.
Приміщення та частка в фірмі, які приховує посадовець КП УАШ. Джерело фото: google.maps
За цією адресою знаходимо ТОВ “Венседор”. Половина фірми також належить Оксані Гурській.
В статуті чітко вказано про володіння Оксаною Гурською 50% товариства. Джерело фото: сайт державних закупівель
Щоб бути максимально об’єктивними, ми припустили, що у подружжі справді не знають, хто скільки заробляє. При цьому в декларації можна зазначити про ненадання інформації і поставити у відповідних розділах прочерки. Однак далі ми пересвідчилися, що Дмитро Павлов добре обізнаний про бізнес дружини.
Дмитро Павлов (справа) та позаду дружина на відкритті офісу фірми. Джерело: соціальні мережі.
Більш того, ТОВ “Венседор”, виявилося ще й об’єднує чинне та колишнє керівництво КП «УАШ». Головним бухгалтером та директором салону з самого початку є Тетяна Янушевич - дружина колишнього директора КП УАШ Сергія Янушевича, який керував підприємством після того, як керівником став Дмитро Павлов.
Дружина Сергія Янушевича була директором салону "Венседор", коли чоловік керував КП “УАШ”. Фото: СК1
Подібне системне ігнорування закону є не просто службовою недбалістю, а свідомим кроком, спрямованим на уникнення офіційного моніторингу НАЗК. Відповідальність за це приховування відомостей залежить від розміру вартості майна або не задекларованого доходу. До дисциплінарної відповідальності притягуються якщо виявлені порушення до 450 тис. грн. Якщо ж понад цієї суми — настає адміністративна відповідальність.
- У разі якщо станом на 2025 рік сума перевищує 2,2 мільйона - ст. 366-2 Кримінального кодексу передбачена кримінальна відповідальність. Встановивши вартість не відображеного в декларації майна, можна визначити вид відповідальності за порушення, - підтверджує юрист Сергій Миткалик.
Зважаючи, що вартість квадратного метру в Житомирі стартує від 1 тис. доларів США, кожна з незадекларованих квартир вартуватиме близько 2,5 млн грн. Офісне приміщення такої ж, як у Гурської площі, з ремонтом та власністю на землю у центрі міста коштуватиме від 3 млн грн. Якщо до цього ще й додати будинок з прямим виходом на міжнародну трасу із земельною ділянкою, загальна сума прихованого майна може досягти 9-10 мільйонів гривень.
І це без урахування доходів дружини від бізнесу та від належній їй компанії. А доходи мають бути чималенькі. Як колишній керівник відділу продажів металопластикових вікон Оксана Гурська могла претендувати на ринкову зарплату в 50-70 тис. грн в місяць. Але наявність приватного підприємця та мільйонний оборот товариства, дозволяє спокійно подвоїти чи потроїти цю суму. Зважаючи, що тільки за оренду обладнання у депутата обласної ради Олександра Рабіновича вона сплачувала 60 тис. грн в рік, йдеться про сотні тисяч гривен, прихованих у декларації її чоловіка.
Тендери та підозра в розкраданні
В активній діяльності оформленого на дружину Дмитра Павлов приватного підприємця можна пересвідчитися у порталі Prozorro. ФОП Оксана Гурська регулярно постачає металопластикові вікна та жалюзі в десятки бюджетних установ та організацій області. Крайня угода стосувалася закупівлі металопластикових дверей вікон для ліцею №21. Щоразу це були прямі угоди без застосування процедури відкритих торгів.
Не відстає від неї заснована нею фірма. За даними аналітичної системи Youcontrol, щорічні обороти ТОВ “Венседор” у 2023 та 2024 роках перевищували мільйон гривень. Майже одразу ж зі створення активну участь товариство приймало й у публічних тендерах.
Завдяки державному замовленню товариство отримало майже 2 млн грн.
Оксана Гурська офіційно є обвинуваченою у резонансному кримінальному провадженні №42019111130000011, розслідувння по якому розпочали ще 15 січня 2019 року. Дружина ексдиректора КП «УАШ» звинувачується у незаконній розтраті, привласненні бюджетних коштів у великих розмірах, а також службовому підробленні актів виконаних робіт та фінансово-господарських звітів за ч 2 ст. 191 (Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем) та частиною 1 статті 366 (Службове підроблення) Кримінального кодексу України.
Поліська райдержадміністрація без проведення торгів замовила у ТОВ “Венседор” капітальний ремонт Луговицького навчально-виховного об’єднання. Певно, ще ніколи до цього місцеві чиновники не демонстрували такої швидкості. 18 грудня 2018 року оформили одночасно дефектний акт, погодили проєктну документацію на капремонт, підготовали розрахунки та кошториси. В цей самий день повністю виконали всі роботи на 790 тис грн., підписані акти виконаних робіт та платіжки на перерахування коштів.
Акти виконаних робіт підписали в день укладання договору та одразу ж передали на оплату. Фото: сайт spending gov
Ми зателефонували і поцікавилися у Оксани Гурської, як відразу ж після підписання договору, в той самий день ви виконали всі роботи. Але у відповідь почули, що це має бути краще відомо суду чи слідчому, а не їй, хоча під документами та рахунком на оплату ще на не виконані роботи стоїть її підпис. За деякий час в розмові додала:
- Слухайте, а що, з вами повинно такі обсуждати питання? Так, є історія, є справа заведена, я їжджу на суд. Ми виконали роботу без збитків, все виконано, якби, єдине, що не в срок. Але це вже точно вас не стосується.
Але в її пояснення правоохоронці мало повірили і в січні 2019 року в ході перевірки з'ясували про фактичне невиконання робіт. Як свідчить ухвала суду, наймані працівники підтвердили, що розпочали встановлення вікон лише через місяць. Станом на 15 січня демонтаж, шпаклювання, заміна старих вікон та дверей не завершений:
В ухвалі суду вказано про невиконання робіт. Скріншот з судового реєстру
Це стало підставою для відкриття кримінального провадження за ч.2 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України. Матеріали обвинувачення надішли Іванківському районному суду ще в липні 2019 року. Але розгляд справи досі триває. На повістки Гурська систематично не з’являлася, і суддя навіть наклала грошове стягнення за неявку до суду. Проте звичка ігнорувати участь в судових засіданнях нікуди не зникла. Минулоріч суддя навіть виніс ухвалу про примусовий привід свідків в судове засідання. Та це ніяк не вплинуло на швидкість судового розгляду, який триває цілих 7 (!!!) років.
Допоки тривав судовий розгляд справи по обвинуваченню дружини Павлова, на посаді директора заміняла її Тетяна Янушевич. Це їй настільки успішно вдалося, що тепер володіє новоствореним ТОВ “Метиз Полісся” з статутним фондом у 300 тис. грн.
Не менш цікавими є учасники цього довгограючого процесу. Інтереси обвинуваченої представляє адвокатеса Валентина Кока. В той час як її чоловік прокурор Сергій Кока підтримує державне обвинувачення в судах, вона захищає підозрюваних у розкраданні бюджетних коштів. І робить це, одночасно захищаючи підозрюваних у рекетирстві або голову Чуднівського районного суду, звільненого за причетність до земельних схем.
Розглядає справу по обвинуваченню Оксани Гурської голова Іванківському районному суду Олексій Гончарук. Він син судді Верховного суду Петра Гончарука, котрий після відставки за рішенням суду збільшив собі пенсію до 229 906 грн в місяць!
За весь час розгляду справи жодних арештів на майно або кошти обвинуваченій судом не виносилося. І завдяки подібному затягуванні справи покарання Оксані Гурській, скоріш за все, вдасться уникнути. Навіть якщо її провина буде доведеною, 5 річний термін притягнення до відповідальності вже минув.
Кому не по дорозі?
Звичайно нам цікаво було б почути мотиви та причини приховування директором КП УАШ майна та доходів. Проте поставити запитання Дмитру Павлову по телефону нам не вдалося і редакція надіслала офіційний запит. Окремий лист направили на ім’я профільного заступника міського голови. Відповіді ми поки не отримали.
Окремої уваги заслуговує робота, точніше її відсутність, відповідальних із запобігання корупції - як безпосередньо в КП УАШ, так і в міській раді, яка укладада контракт з керівником підприємства. Всі регулярно отримують з бюджету зарплатню за невпинну протидію корупції та недопущення порушень при декларуванні.
На додачу місто понад шість років співпрацює з Антикорупційною ініціативою ЄС. Завдяки європейському донору в Житомирського міського голови є окремий радник з питань публічності, підзвітності та запобігання корупції. Незмінно цю роль виконує Сергій Яцик. Ми звернулися до нього як до координатора проєкту доброчесності:
- Коментар мені необхідно спершу узгодити. Як матиму погодження, я з вами зв’яжуся, - пообіцяв Сергій Яцик, перебуваючи на форумі ініціативи «Міста доброчесності».
На переконання голови ГО “Антикорупційний штаб”, проєкт ЄС мав оприлюднити чіткі та зрозумілі процедури відбору учасників. Якщо виникають питання щодо доброчесності окремих комунальних підприємств або їхнього керівництва, варто звертатися саме до критеріїв і процедур такого відбору. Можливо, їх необхідно посилити, зокрема шляхом більш ґрунтовної перевірки репутації потенційних учасників та належного реагування на інформацію про можливі корупційні ризики.
- Скоріше за все, організатори проєкту ЄС «Міста доброчесності» не були б зацікавлені у співпраці з комунальними підприємствами, щодо яких уже існують підтверджені факти корупційних правопорушень. Якщо ж така інформація з’являється вже після початку співпраці, вона має бути належним чином перевірена та врахована під час ухвалення подальших рішень щодо їх участі в проєкті, - вважає експерт.
Якби учасником проєкту був інший муніципалітет, то за наявності політичної волі та ефективного використання запропонованих інструментів це могло б сприяти реальній відкритості та прозорості.
- Впровадження політик доброчесності на місцевому рівні саме по собі не усуває ризиків порушень і не скасовує персональної відповідальності. За дотримання законодавства відповідає кожен окремий посадовець та кожна особа, яка ухвалює рішення або вчиняє дії, що можуть містити ознаки правопорушення, у тому числі корупційного. Тому навіть найкращі політики та процедури не можуть повністю замінити особисту доброчесність, професійну етику та невідворотність відповідальності за порушення закону, - додає Сергій Миткалик.
Усі зібрані факти — від прихованої нерухомості та отриманих мільйонів на закупівлях до залучення дружини прокурора для захисту від звинувачень у корупції — дають розуміння, чому Дмитро Павлов роками міг ігнорувати вимоги закону. Його порожні декларації — не просто підстава для кримінального провадження, а пряме свідчення небажання нинішнього керівництва міста не просто декларувати доброчесність, а втілювати її принципи в реальність. Бо неможливо роками вдавати «місто доброчесності» — ним потрібно бути насправді.
- Коли ми всі забезпечимо прозорість, підзвітність та доброчесність, то відповідно (контроль) корупції залишиться виключно в контролюючих органах, які будуть робити свою роботу, - наголосила Світлана Ольшанська.
Що ж, тепер залишилося зачекати на результати роботи правоохоронних органів…
P.S. Доповнено коментарем екскерівника КП УАШ.
Після виходу публікації Дмитро Павлов надав відповіді на надіслані запитання.
Журналіст: “Стосовно участі КП УАШ в проєкті Антикорупційної ініціативи ЄС і виконання рекомендації до кінця минулого року. Ви на той період були в його керівника, чи всі рекомендації були виконані, чи якісь з рекомендацій не були виконані?”.
Дмитро Павлов: “Бачите, я не знаю причин звільнення попереднього керівника, в мене настільки близькі друзі були. Що стосується мене як керівника, тут потрібно робити оговорку в тому плані, що я виконував обов'язки начальника комунального підприємства згідно розпорядження. При цьому моїми посадовими обов'язками передбачено лише виконання на час тимчасової непрацездатності. Тобто тимчасово, на період тимчасової непрацездатності. А дане розпорядження було за підписом секретаря Житомирської міської ради, тобто виконуючої обов'язки Житомирського міського голови. При цьому в нас на підприємстві відсутні посадові обов'язки керівника.
З умовами контракту ніколи за всіх 10 років моєї роботи в комунальному підприємстві мене ніхто ніколи не ознайомлював, хоча я вже не вперше виконую обов'язки. Тому сказати, що я повноцінно знав, які там вимоги ставили до комунального підприємства. Я не можу сказати, яку відповідальність брало на себе комунальне підприємство.
Я так само, як і інші керівники відділів, головний інженер, головний економіст, головний бухгалтер. Ми всі підпорядковувалися безпосередньо керівнику. У даному випадку, що стосувалося цієї ініціативи європейської, я був, відповідно до своїх функціональних обов'язків як помічник у взаємодії структурних підрозділів.
Тобто не готував інформацію, а більше функція зведення цієї інформації. Тому я можу говорити за себе, а не за керівника. Я не був звільнений з посади заступника начальника. Я працював заступником начальника і ніколи не підписував контракт з Житомирською міською радою”.
Журналіст: “Ви подаєте декларацію з 2021 року і в жодній з цих декларацій не вказано про житло, про нерухомість вашої дружини, про об'єкт нерухомості на Львівській, про будинок в Іванівці. Тобто те, що мало би бути вказано в декларації”.
Дмитро Павлов: “Ну давайте по порядку. По-перше, дійсно, я розумію зараз, що зробив помилку, що я не зазначив в 3-му розділі квартиру, в якій я мешкаю. Бо це квартира, в якій я народився, квартира, в якій я все життя жив, і її необхідно було зазначити в розділі 3-му. Зараз я вже це знаю. На той момент було помилково, що я не зазначив, хоча в декларації зазначена ця адреса як моє місце проживання. Мені здається, хто мене знає в Житомирі, всі знають, де я проживаю, так би мовити. До НАЗК я подав повідомлення про те, що була вчинена така помилка. І зараз немає технічної змоги внести ці зміни в цю декларацію за минулий період. При заповненні наступної декларації вже буду ці недоліки враховувані. Що стосується інформації по моїй дружині, то хочу по-перше наголосити, що я взагалі не приймаю участі в її бізнесі, в її підприємстві і в майні, яким вона розпоряджається. Я вирішив, що краще взагалі не надавати цю інформацію. Тому що ми з нею чітко розподілили, що її майно – це її майно, моє – це моє”.
Журналіст: “Яка причина, що ви не вказали про як про наявність майна у вашої дружини, так і про отримані нею доходи?”
Дмитро Павлов: “Це її законне право не озвучувати мені про свою комерційну діяльність, які в неї прибутки, оскільки це її ризики, її комерційна діяльність. Я розумію, що це необхідно було б зазначити. І буду все ж таки надалі з нею говорити, щоб вона таку інформацію мені надавала, щоб все було більш прозоро. Достовірної інформації в мене немає, а вказувати недостовірну інформацію я побоявся. Ну така от ситуація”.
Житомирська міська рада повністю відсторонилася від будь-якого моніторингу або контролю. У відповіді заступник міського голови Олександр Шевчук вказав, що внутрішня перевірка декларації екскерівника комунального підприємства не проводилася та проводитися не буде. Це виключно його персональна відповідальність.
