18 мільйонів бюджету участі на дешевий піар мера

На зміну вільному волевиявленню прийшов особистий диктат: можете обрати лише один з трьох проєктів, які вбачає доцільними міський голова. Окрім освоєння бюджетних коштів, Сергій Сухомлин зможе вчергове похизуватися на рекламних плакатах відремонтованими за кошти громади спорудами.

Міськрада у березні оголосила, що цьогоріч житомиряни зможуть обрати реконструкцію водонапірної башти чи Нового бульвару або ремонт кінотеатру «Жовтень». Бюджет кожного з проєктів однаковий – 18 млн грн. Коштів вистачить на реалізацію лише одного проєкту. У зв’язку з пандемією публічне голосування перенесли на червень.

Та обмежувальні заходи не завадили витрачати кошти міського бюджету. У квітні управління капітального будівництва Житомирської міськради (УКБ) підписало дві угоди загальною вартістю понад 1 млн грн. За 530 тис. грн замовили проєкт «Капітальний ремонт території благоустрою майдану ім. С. П. Корольова у м. Житомирі». Ще 507 тис. грн – на  проєкт «Капітальний ремонт території благоустрою бульвару Нового у м. Житомирі».

Фактично не дочекавшись результатів голосування, міськрада свідомо замовила проєкт реконструкції. Та сталося неочікуване (це була хвилинка сарказму) – у конкурсі бюджету участі з 460 голосами перемога дісталася проєкту реконструкції Нового бульвару.

І така низька активність мешканців міста посадовців не збентежила: за декілька днів після підбиття підсумків голосування, 18 червня 2020 року, на 68-й сесії Житомирської міськради депутати затвердили проєкт-переможець конкурсу.

– Сьогодні ми визначили пріоритет: робимо Новий бульвар. Інші два проєкти, «Жовтень» і водонапірна вежа, поки що лежатимуть на полиці, допоки ми не знайдемо фінансування, – розповів депутат міської ради, радник мера Олександр Черняхович.

Що цікаво, фінансування під реалізацію проєкту заклали одночасно з погодженням проєкту – у цьому році. Хоча всі попередні роки проголосовані проєкти бюджету участі впроваджувалися у наступному після обрання році. Однак у тексті рішення зобов’язали УКБ включити проєкт, що переміг під час голосування, до міської цільової програми на 2020 рік.

– На сьогодні ми ще не розуміємо остаточної вартості Нового бульвару, якою вона буде, бо проєкт тільки дороблюється до кінця. Він ще має пройти експертизу, і лише після цього ми побачимо із вами кінцеву суму того проєкту. Я впевнений, що 18 мільйонів точно не вистачить, можливо, потрібно буде ще додавати кошти, – додав радник міського голови.

Без обіцяного обговорення проєкту реконструкції Нового бульвару оголосили й тендер на його реконструкцію. Попри запевнення депутатів під час сесії 18 червня, що хоча б на депутатських комісіях озвучать реконструкцію Нового бульвару, управління капітального будівництва це проігнорувало.
 

Ручні проєктанти

Переможцем у тендерах на виготовлення робочих проєктів стала ТОВ «Архітектура плюс дизайн». Дану фірму регулярно обирають підрядником підпорядковані Житомирській міськраді управління та комунальні підприємства. При цьому в судовому реєстрі містяться кілька рішень судів за 2020 рік стосовно надання тимчасового доступу до документів фірми-переможця. Причиною стало порушене кримінальне провадження за ч.1 ст. 364 КК України (зловживання владою або службовим становищем). Ухвалою суду надано доступ до проєктно-кошторисної документації на реконструкцію території благоустрою з влаштування скверу по вул. Покровській, 131.

Але повертаємося до останнього тендеру. Перше, що, можна сказати, кидається в очі – те, що проєкт реконструкції Нового бульвару було зроблено з порушенням законодавства, без потрібних перевірок і документів для отримання умов і обмежень на об'єкт реконструкції. А це може спричинити серйозні наслідки!

Міський голова швидко «переконав» департамент архітектури видати відразу після сесії містобудівні умови і обмеження на проєкт реконструкції. Водночас знехтували обов’язковість отримання виписки із Державного земельного кадастру і відсутність документів про право власності або користування.

На запит департаменту містобудування та земельних відносин надали тільки копію топографо-геодезичного плану. Окремої уваги заслуговує той факт, що реконструюється безпосередній історичний центр міста, який, за усіма правилами, має спочатку бути досліджений науковцями та археологами. Натомість дозвільні документи видаються навіть без аналізу потенційного пошкодження підземних комунікацій.

Не дивуйтеся, якщо при реконструкції у сусідніх будинках пропаде світло або вода; після реконструкції будуть перекопувати бульвар, з'явиться випадкова яма на новій плитці і багато іншого, що ми вже бачили. Містобудівні умови та обмеження повинні видаватися за наявності сформованої ділянки зі встановленням її меж. Та про які вимоги закону може йти мова, коли надійшла команда від міського голови …

Особистий інтерес

Якщо у вас може скластися враження, що ми упереджено ставимось до благих намірів очільника міста – давайте переглянемо попередньо реалізовані проєкти. До прикладу, по Бердичівський, 3 виконувався проєкт з облаштування археологічної пам’ятки. Кошти місто сплатило все тому ж ТОВ «Архітектура плюс дизайн». Такої ганебної картини із запотівшого скла та пророслого дерева на місці входу в підземелля годі деінше пошукати…

Отримавши у 2018 році 300 тис. грн за виконання проєктних робіт з реконструкції набережної, з ТОВ «Архітектура плюс дизайн» у 2019 році уклали знову договір. За коректування попередньо підготовленого проєкту фірмі ще доплачують 599 тис. грн. Таким чином, лише проєктні роботи набережної обійшлися місту у майже 1 млн грн.

Зі своєї сторони проєктанти запевнюють, що не винуваті і виконують те, що їм замовляють, тому часто заявлена картинка зовсім несумісна з реальністю. Або, можливо, причина полягає в тому, що сприяння надається тільки обраним фірмам – своїм. Дружина міського голови Житомира Світлана Сухомлин та бізнес-партнер мера Олександр Рабінович до кінця 2017 року були власниками фірми. Згодом для відведення уваги від потенційного конфлікту інтересів очільника міста частки переписали на сім’ю Чудовських та Ольгу Бронштейн.

– Це все неправда, що говорять негативне про мера. При ньому проєктні організації отримали, як ніколи, багато замовлень, – переконує директор ТОВ «Архітектура плюс Дизайн» Ольга Бронштейн.

Обрання пропозиції саме очолюваної нею фірми керівниця пояснила тим, що подані товариством передпроєктні пропозиції УКБ визнало найкращими з усіх. Правда, чи знали про можливість подати ще у минулому році передпроєктні пропозиції інші проєктні організації – невідомо.

ТОВ «Архітектура плюс Дизайн» намагалося взяти участь і в інших торгах. Але тендерні комітети у решті міст були куди більш прискіпливими. Навіть запропонувавши втроє дешевшу ціну за виконання проєкту з реконструкції Національного театру ім. Лесі України, товариство отримало відмову. Виявилося, що атестація Тамари Маркушиної, яка працює в ТОВ «Архітектура плюс Дизайн» інженером-проєктувальником, має статус «призупинено». Відповідно, через відсутність підтвердженої кваліфікації працівників товариства, які мають достатні знання та досвід, пропозицію житомирської фірми відхилили.

Ми вирішили пересвідчитись, яка ж на сьогодні ситуація з сертифікацією працівниці. І справді, на офіційному сайті атестація інженера-проєктувальниці досі призупинена, тобто упродовж щонайменше останніх 7 місяців фірма не відповідала необхідним критеріям. Кожні 5 років спеціалісти мають пройти курси підвищення кваліфікацій. Допоки це не зроблено в реєстрі, фіксується призупинення дії атестації за ст. 17 ЗУ «Про архітектурну діяльність». Проєктна документація, підготовлена спеціалістом з нечинною або призупиненою атестацією, стикається з проблемою проходження експертизи документації:

– Ні, вони не можуть пройти експертизу проєкту. Найперше має бути людина, відповідальна за роботу. Якщо в неї немає цих повноважень – рішення про експертизу не може бути позитивним, – визнала виконуюча обов’язки керівника філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Житомирській області Ніна Іванівна Білик.

Однак у розмові керівниця ТОВ «Архітектура плюс Дизайн» Ольга Бронштейн підтвердила, що експертизу проєкт пройшов і жодних зауважень не було. Як це взагалі можливо при призупиненій атестації інженера-проєктувальника – залишається загадкою.

• Звідки Ви взяли, що вона у нас працює? Вона вже не працює. І якісь ви дивні запитання ставите, – відповіла Ольга Бронштейн.

Хто ж заміщає начебто вже звільнену Тамару Маркушину, керівниця не відповіла, швидко кинувши слухавку.

Така поведінка підтверджує наші припущення щодо системного лобіювання інтересів окремого кола виконавців робіт, перевагу яким керівництво Житомира надає незалежно від ціни та якості наданих послуг. На переконання колишнього головного архітектора Житомира Валерія Головатенка, керівництво міста роками імітує бурхливу діяльність.

• Погляньте поруч – автомобільна парковка на території школи № 25. Хоча вона має бути у 25 метрах віддаленою від школи. Це паркується адміністрація. У будній день поставити машину на Новому бульварі, коли працюють установи, практично неможливо. Дороги на Старому бульварі – це територія другорядної стоянки по обох сторонах парку. І ці проблеми у місті лише накопичуються, – впевнений Валерій Головатенко.

Замість їх вирішення відбуваються «косметичні» ремонти. Покласти плитку на Михайлівській, щоб на цьому добре заробити. Або підфарбувати фасад школи – все це жодних радикальних заходів не передбачає.

– Більшість проєктних фірм роботи у місті не мають. І не тому, що там працюють погані спеціалісти. Люди – професіонали своєї справи. Просто вони не потрібні, – впевнений колишній головний архітектор міста. – Створюється пул фірм, які ходять по колу, і виключно з ними укладаються договори. Чужий виграти тендер не зможе – незалежно від того, відкритий тендер чи ні. Профільне управління не виконує власних функцій, а займається виключно виконанням команд «зверху».

• За декілька останніх років у Житомирі відбулися певні незворотні процеси, які вже на довгий час негативно впливатимуть на архітектурний образ міста. Щоб хоч якось зупинити цю вакханалію, необхідна активна позиція громадян і розуміння керівництва міста. Того ж мера, який поки не бажає радитися з архітекторами. Він не зважає на їхню думку, бо вона розходиться з його бажаннями будь-що догодити забудовникам. Бо всі, хто береться порушувати будівельні норми, – це ті, хто входить у владу або дружній до влади бізнес, – констатує Валерій Головатенко

Обіцяний розгляд питання щодо реконструкції Нового бульвару, попри заяви депутатів, перетворився у фарс. Підрядник, який три роки ремонтував і так не завершив ремонт стадіону «Спартак», практично обраний виконавцем з ремонту бульвару. А це означає, що закладені 22 млн грн перетворять центр міста у черговий довгобуд, який постійно витягуватиме мільйони сплачених житомирянами податків.