I_CAN — національна програма, яка розбудовує спроможність регіонального та місцевого рівня управляти публічними інвестиціями

На минулому тижні саме у Житомирі розпочав свою першу сесію національний навчальний проєкт I_CAN. Що це за проєкт, чому він навчив 42 місцевих фахівців та які перспективи несе для Житомирщини. Про це ми запитали керівницю проєкту I_CAN Ірину Піценко.

20 хвилин:⁠ ⁠Розкажіть, будь ласка, про навчальну програму I_CAN та про те, з якою метою її створили.

Ірина Піценко: Навчальна програма I_CAN створена як практична відповідь на ключовий виклик, з яким сьогодні стикаються громади та регіони України — нестачу спроможності готувати та реалізовувати якісні публічні інвестиційні проєкти.

Сьогодні кожна громада й кожна обласна адміністрація потребує інвестиційних проєктів розвитку та відновлення — у сфері інфраструктури, житлово-комунального господарства, соціальних послуг, енергетики, освіти. Проте успіх цих проєктів напряму залежить не від ідей, а від якості їхньої підготовки, економічного та фінансового обґрунтування, відповідності стратегічним документам і здатності пройти весь інвестиційний цикл: від ідеї — до реалізації та супроводу.

В Україні триває реформа управління публічними інвестиціями (УПІ), яка змінює саму логіку відбору та фінансування проєктів: пріоритет надається не «готовності витратити кошти», а готовності реалізувати ефективний, обґрунтований і стратегічно важливий проєкт.

Однак на практиці громади стикаються з низкою системних проблем: дефіцитом фахівців у сфері інвестицій, фінансів і проєктного менеджменту; слабкою якістю підготовки та оцінки проєктів; обмеженим доступом до джерел фінансування через невідповідність проєктів вимогам донорів і державних програм; загалом — низькою інституційною спроможністю на місцевому та регіональному рівнях.

Саме для заповнення цих прогалин і була створена навчальна програма I_CAN. Її мета — не просто навчити теорії, а сформувати у громадах та регіонах практичну спроможність працювати в новій системі управління публічними інвестиціями: розуміти вимоги реформи, готувати якісні інвестиційні проєкти, приймати обґрунтовані управлінські рішення та впевнено працювати з державними і міжнародними фінансовими інструментами. I_CAN — це програма про системність, практику і відповідальність. Про те, як перейти від ідей — до готових до реалізації проєктів, які реально працюють на розвиток і відновлення громад України.

20 хвилин:⁠ ⁠ ⁠⁠Чому саме Житомир став одним із перших регіонів для пілотної програми I_CAN? Ірина Піценко: Житомир та Житомирщина загалом — це регіон із сильною управлінською командою та великим запитом на розвиток. Ну і якщо стартувати, то у місті української космонавтики! Тут активно працюють громади, які вже мають стратегічне бачення, але потребують інструментів, які перетворять ці плани на конкретні проєкти — школи, лікарні, робочі місця, інфраструктуру, енергоефективність.

Саме тому регіон став ідеальним місцем для першої пілотної сесії: тут є й мотивація, і прикладні задачі, над якими можна спільно працювати під час навчання. Нас надихнули слухачі нашої навчальної програми. Ми відчули, що вони готові отримувати нові знання та освоювати сучасну методологію, щоби працювати на благо своєї громади та її жителів.

20 хвилин:⁠ ⁠Що саме вивчають учасники I_CAN? Ви викладаєте більше теорії чи практичні завдання?

Ірина Піценко: Навчальна програма I_CAN побудована як практичний інструмент, а не як класичний лекційний курс. Читати теорію заради теорії — не наша мета. Наша мета — щоб учасники вийшли з програми з розумінням, як саме підготувати та реалізувати інвестиційний проєкт у реальних умовах. Програма охоплює весь цикл публічного інвестиційного проєкту: від зв’язку ідеї зі стратегією розвитку громади, вибору оптимального технічного рішення та розрахунку вартості й економічної доцільності — до пошуку фінансування та правильної реалізації проєкту після отримання коштів. Саме тому 40 % програми становить теорія і 60 % — практична робота.

Учасники працюють у групах, аналізують реальні кейси, виконують практичні завдання та фактично «проживають» шлях власного інвестиційного проєкту — з усіма рішеннями, помилками та управлінськими виборами, які виникають у реальному житті. Такий підхід дозволяє не просто зрозуміти реформу управління публічними інвестиціями, а навчитися застосовувати її на практиці — у своїх громадах і регіонах.

20 хвилин:⁠ ⁠⁠Чому навчальна програма I_CAN важлива саме зараз?

Ірина Піценко: Навчальна програма I_CAN важлива саме зараз, тому що Україна вже перейшла до етапу практичної реалізації реформи управління публічними інвестиціями. Ми не маємо часу відкладати проєкти «на потім» — від рішень, які ухвалюються сьогодні, залежить відновлення, розвиток і якість життя в громадах уже в найближчі роки.

Громади та регіони вже пройшли перший цикл підготовки та оцінки публічних інвестиційних проєктів і програм, сформували свої портфелі публічних інвестицій і зіткнулися з реальністю нової системи. І саме на цьому етапі стало очевидно, що існує серйозний розрив між формальним виконанням вимог і глибинним розумінням суті публічного інвестиційного проєкту. Аналіз якості підготовки проєктів показує, що багато громад досі сприймають публічний інвестиційний проєкт як проєктно-кошторисну документацію, тоді як насправді відповідно до Бюджетного кодексу — це комплекс взаємопов’язаних заходів, спрямованих на досягнення чітко визначених цілей і результатів.

Ключовим є не сам факт наявності ПКД, а обґрунтоване технічне рішення, яке дає спроможності досягти запланованих цільових показників, має економічну доцільність та відповідає стратегічним пріоритетам розвитку громади. Тому саме зараз Україні потрібні найкращі світові практики, спільна професійна мова проєктів та єдине розуміння стандартів якості, якими володітимуть українські громади та регіони. I_CAN допомагає перейти від формального підходу до усвідомленого управління публічними інвестиціями — тоді, коли це критично важливо.

20 хвилин:⁠ ⁠⁠⁠⁠Який результат I_CAN хоче побачити для Житомирщини після участі місцевих фахівців у програмі?

Ірина Піценко: Для команди I_CAN найкращий результат — це успішні проєкти, які принесуть відновлення, перспективи та розвиток кожній громаді.  Тому наша мета — це апгрейд фахівців, які впроваджуватимуть проєкти у своїх громадах. 42 спеціалісти від 10 громад та Обласної державної адміністрації отримали навички та знання як управляти публічними інвестиціями. Адже УПІ — це не лише документи, а новий стандарт для спроможних та ефективних громад. Це про практичні, відчутні зміни для кожного жителя громади.

Про I_CAN: I_CAN — національна програма, яка допомагає громадам впроваджувати реформу управління публічними інвестиціями. I_CAN дає практичні інструменти та навички, щоб перетворювати ідеї на якісні інвестиційні проєкти: зі стратегічним обґрунтуванням, готовністю до реалізації, реалістичними бюджетами та зрозумілими показниками результату.

Програму імплементує ГО “КШЕ Інститут” (Kyiv School of Economics) за підтримки Світового банку (через Цільовий фонд підтримки, відновлення, відбудови та реформування України URTF) у координації з Кабінетом Міністрів України та ключовими державними партнерами реформи. Навчальна програма пройшла апробацію та доопрацювання на основі практичного зворотного зв’язку учасників і партнерів реформи, а також у взаємодії з профільними органами державної влади: Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України, Міністерством фінансів України та Міністерством розвитку громад та територій України.

У 2026 році I_CAN переходить до регіонального впровадження: проводить навчальні сесії для громад та обласних адміністрацій і працює з практичними кейсами учасників.

У лютому проходять перші навчальні сесії програми в Житомирській області — для команд громад та Житомирської ОВА. Далі — навчання в інших регіонах України.

⁠Хочете долучитися до навчальної програми I_CAN? Напишіть на [email protected].